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山東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省成品油零售經(jīng)營資格管理暫行規(guī)定》的通知
魯商字〔2021〕81號
各市商務(wù)主管部門（審批局）：
為加強成品油零售經(jīng)營資格管理，依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)、《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》（商運函〔2019〕659號）等法律法規(guī)和標準規(guī)范，省商務(wù)廳研究制定了《山東省成品油零售經(jīng)營資格管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山東省商務(wù)廳
2021年5月31日
《山東省成品油零售經(jīng)營資格管理暫行規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為加強成品油零售經(jīng)營資格管理，根據(jù)《行政許可法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定本規(guī)定。
第二條 在山東省內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營活動，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)政策和本規(guī)定。
第三條 依據(jù)國務(wù)院決定，山東省對成品油零售經(jīng)營資格實施許可管理，對成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)立實施規(guī)劃確認。
第四條 市級（設(shè)區(qū)的市，下同）政府審批部門（商務(wù)主管部門或市政府指定的其他部門，下同）負責成品油零售經(jīng)營資格審批工作，并公開成品油零售經(jīng)營資格許可的申請條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。市級商務(wù)主管部門負責編制并公開本地成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，負責成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認工作。
第二章 成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認的申請、受理和確認
第五條 企業(yè)新建、遷建成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點，應(yīng)取得市級商務(wù)主管部門核發(fā)的網(wǎng)點規(guī)劃確認文件，但高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）加油站、機場內(nèi)配套加油站除外。
企業(yè)原址改（擴）建成品油零售經(jīng)營設(shè)施，報縣級商務(wù)主管部門備案，無需辦理零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認。改（擴）建設(shè)施應(yīng)在工程結(jié)束并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可投入使用。
新建是指成品油零售經(jīng)營設(shè)施新開始建設(shè)的行為；遷建是指成品油零售經(jīng)營設(shè)施從原來位置遷到另一位置新開始建設(shè)的行為；改（擴）建是指在原址對經(jīng)營設(shè)施進行改造或擴大的行為。
第六條 申請成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認，應(yīng)列入當?shù)爻善酚土闶垠w系發(fā)展規(guī)劃，并符合第七條規(guī)定要求。
第七條 成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)置應(yīng)符合以下間距（兩零售經(jīng)營網(wǎng)點之間在可通行車輛道路上測量的最近車行距離）要求：
（一）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城區(qū)零售經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)置間距不少于1.8公里；
（二）工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)點的設(shè)置間距不少于1.8公里；
（三）水上固定加油站（船）、岸基加油站的設(shè)置間距不少于1.8公里；
（四）鄉(xiāng)村網(wǎng)點設(shè)置間距不少于2公里；
（五）國省道網(wǎng)點的設(shè)置間距同側(cè)不少于15公里、對側(cè)不少于2公里，距離與國省道交叉的縣以下道路沿線加油站不少于2公里;國省道相互交叉，不在同一條道路沿線的相鄰加油站設(shè)置間距不小于2公里；國省道經(jīng)過的城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地路段，設(shè)置間距不少于1.8公里。
第八條 申請成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認應(yīng)提交下列材料：
（一）《山東省成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認申請表》（含申報材料真實性承諾）；
（二）選址位置周邊成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點分布示意圖；
（三）選址位置的衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)。
第九條 申請成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認的企業(yè)，應(yīng)向經(jīng)營設(shè)施所在地縣級商務(wù)主管部門提出申請。縣級商務(wù)主管部門初審合格后，報市級商務(wù)主管部門確認。
第十條 縣級商務(wù)主管部門對申報材料齊全的成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點選址位置應(yīng)進行現(xiàn)場核查，將初審合格意見和現(xiàn)場核查表，報市級商務(wù)主管部門確認。市級商務(wù)主管部門審核合格并經(jīng)公示5個工作日，出具成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認文件。
市級商務(wù)主管部門對不符合零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認條件的申請，說明理由、退回縣級商務(wù)主管部門并告知申請人。
第三章 成品油零售經(jīng)營資格申請、受理和審批
第十一條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)向其經(jīng)營設(shè)施所在地縣級政府審批部門提出申請。縣級政府審批部門初審合格后，報市級政府審批部門審批。
第十二條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）取得市級商務(wù)主管部門核發(fā)的成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認文件；
（二）零售經(jīng)營設(shè)施的設(shè)計、施工符合相應(yīng)的國家標準，并通過自然資源、住建、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、氣象、市場監(jiān)管等部門的批準或驗收；
（三）具有成品油安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；
（四）從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定；
（五）近3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境污染事故，無其他嚴重違法失信行為。
第十三條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)提報以下材料：
（一）《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（含申報材料真實性承諾）；
（二）成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認文件；
（三）《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（四）企業(yè)法定代表人（負責人）身份證件復(fù)印件；
（五）土地使用權(quán)批準確認文件和規(guī)劃批準文件復(fù)印件；
（六）《建筑工程施工許可證》復(fù)印件（工程投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下除外）；
（七）《特殊建設(shè)工程消防驗收意見書》復(fù)印件；
（八）環(huán)境保護驗收合格文件或環(huán)境影響報告書（表）復(fù)印件；
（九）《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告復(fù)印件；
（十）成品油安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員資格證明復(fù)印件；
（十一）《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》復(fù)印件；
（十二）加油站（船）的外觀數(shù)碼照片；
（十三）企業(yè)經(jīng)營設(shè)施選址位置的現(xiàn)場核查表；
（十四）水上加油站（船）還應(yīng)提供船舶所有權(quán)證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件復(fù)印件。
申請企業(yè)應(yīng)負責上述申報材料的真實性，復(fù)印件與原件的一致性。
第十四條 接受申請的縣級政府審批部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正材料后，應(yīng)當受理成品油零售經(jīng)營資格申請。
接受申請的縣級政府審批部門認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當當場或在收到申請5個工作日內(nèi)，一次性告知申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
縣級政府審批部門受理成品油零售經(jīng)營資格申請后，應(yīng)在20日內(nèi)進行現(xiàn)場核查并完成初審。初審合格的，將初審意見及申請材料報市級政府審批部門。
第十五條 市級政府審批部門應(yīng)當在20日內(nèi)完成審核。對于新設(shè)立的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，審批部門應(yīng)在批復(fù)前將符合條件的申請企業(yè)向社會公示，公示期為5個工作日；審批部門認為需要舉行聽證的，應(yīng)當向社會公告并舉行聽證。對符合成品油零售經(jīng)營條件的，由市級政府審批部門審批并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》；對不符合條件的，將不予批準的決定及理由書面通知申請人。公示、聽證時間不計算在規(guī)定的審批期限內(nèi)。
第四章 《成品油零售經(jīng)營批準證書》的頒發(fā)、變更及注銷
第十六條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》分為正本、副本和電子證書，具有同等效力。正本應(yīng)置于營業(yè)場所醒目位置。
第十七條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》格式應(yīng)符合商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定，由市級政府審批部門統(tǒng)一印制。資格證書的有效期一般不超過5年。有效期滿，企業(yè)繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營活動的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前，通過縣級政府審批部門向市級政府審批部門提出繼續(xù)經(jīng)營申請，市級政府審批部門對仍具備規(guī)定條件的企業(yè)予以換發(fā)新證。
第十八條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》有關(guān)事項，涉及到相關(guān)證照變更的，應(yīng)先到相關(guān)部門辦理證照變更登記手續(xù)，再申請辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》事項變更。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)備齊申報材料，向縣級政府審批部門提出變更申請，縣級政府審批部門初審合格后，報市級政府審批部門審批。
第十九條 企業(yè)申請變更名稱應(yīng)提交以下材料：
（一）《成品油零售經(jīng)營批準證書變更申請表》；
（二）成品油零售經(jīng)營批準證書正副本原件；
（三）《營業(yè)執(zhí)照》《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明復(fù)印件。
第二十條 企業(yè)申請變更地址應(yīng)提交以下材料：
（一）《成品油零售經(jīng)營批準證書變更申請表》；
（二）成品油零售經(jīng)營批準證書正副本原件；
（三）不涉及遷建的加油站地址更名，應(yīng)提供所在地相關(guān)部門出具的地址更名的證明；
（四）涉及遷建的加油站地址變更，應(yīng)提供新（遷）建成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃確認文件和相關(guān)部門的驗收合格證明。
第二十一條 企業(yè)申請變更法定代表人（或負責人）應(yīng)提交以下材料：
（一）《成品油零售經(jīng)營批準證書變更申請表》；
（二）成品油零售經(jīng)營批準證書正副本原件；
（三）新法定代表人（負責人）身份證件復(fù)印件。
第二十二條 企業(yè)遺失、損毀《成品油零售經(jīng)營批準證書》的，應(yīng)當向縣級政府審批部門申請補辦，并提交以下材料：
（一）申請企業(yè)關(guān)于證書遺失、損毀的說明文件；
（二）在當?shù)孛襟w刊登的掛失聲明或提交損壞的批準證書原件；
（三）《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
第二十三條 以租賃方式從事成品油零售經(jīng)營的，成品油承租方應(yīng)持有租賃合同、《營業(yè)執(zhí)照》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準證書》及相關(guān)部門驗收合格文件申請辦理經(jīng)營資格變更。對符合條件的，市級政府審批部門頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》，并標注“租賃經(jīng)營”字樣，證書有效期不得超過合同終止日期。租賃到期不再續(xù)租或解除租賃合同后，應(yīng)由新的經(jīng)營主體申請注銷原承租方的《成品油零售經(jīng)營批準證書》，提交《成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請表》，市級政府審批部門同時為出租方或新的承租方換發(fā)新《成品油零售經(jīng)營批準證書》。
第二十四條 以特許經(jīng)營方式從事成品油零售經(jīng)營的，被特許人申請辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》變更手續(xù)，還應(yīng)提交雙方簽訂的特許經(jīng)營合同。市級政府審批部門對符合條件的申請企業(yè)，在《成品油零售經(jīng)營批準證書》上標注“特許經(jīng)營”字樣。證書有效期不得超過合同終止日期。
第二十五條 成品油經(jīng)營單位投資主體發(fā)生變化的（通過收購、法院拍賣等方式取得經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的），由原經(jīng)營單位或新經(jīng)營單位申請注銷原《成品油零售經(jīng)營批準證書》；新經(jīng)營單位應(yīng)同時申請換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》。由新的經(jīng)營主體申請注銷原經(jīng)營主體的《成品油零售經(jīng)營批準證書》，提交《成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請表》，市級政府審批部門同時為新經(jīng)營主體換發(fā)新的《成品油零售經(jīng)營批準證書》。
第二十六條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營申請注銷經(jīng)營資格，應(yīng)通過縣級政府審批部門向市級政府審批部門提出申請，市級政府審批部門審核同意后，收回《成品油零售經(jīng)營批準證書》（正副本），并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)公示。企業(yè)申請辦理注銷經(jīng)營資格手續(xù)應(yīng)提交以下材料：
（一）《成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請表》；
（二）股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意注銷經(jīng)營資格的書面決議；
（三）成品油零售經(jīng)營批準證書正副本原件。
第二十七條 《成品油零售經(jīng)營批準證書》不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以任何其他形式非法轉(zhuǎn)讓。已變更、注銷或到期的《成品油零售經(jīng)營批準證書》應(yīng)交回發(fā)證機關(guān)，任何企業(yè)和個人不得私自收存。
第五章 企業(yè)經(jīng)營規(guī)范
第二十八條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)從符合企業(yè)登記注冊、自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、稅務(wù)、交通運輸、氣象等方面法律法規(guī)和標準要求的成品油批發(fā)企業(yè)購進油品。
第二十九條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立油品進銷臺賬，保留油品來源和銷售去向憑證材料，按規(guī)定向市級以下商務(wù)主管部門報送企業(yè)經(jīng)營情況等信息，不得向負責監(jiān)督檢查的主管部門隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕報送反映其經(jīng)營情況的真實材料。
第三十條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護管理制度，定期對工作人員開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第三十一條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)市級商務(wù)主管部門批準，可以在救災(zāi)、災(zāi)后重建及重大工程等特定情況臨時性使用撬裝加油裝置保供油品，并在事后及時撤除，禁止使用撬裝加油裝置從事成品油零售日常經(jīng)營活動。
第三十二條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)批準不得擅自歇（停）業(yè)。對因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因造成無法正常營業(yè)，超過3個月的，應(yīng)辦理暫時歇（停）業(yè)手續(xù)，通過縣級政府審批部門向市級政府審批部門提出申請，填寫《成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時歇（停）業(yè)申請表》，市級政府審批部門審核同意后，企業(yè)方可歇（停）業(yè)。歇（停）業(yè)期一般不超過12個月。
第三十三條 銷售替代燃料的成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向消費者明示銷售油品的種類、標號、替代能源混配比例。
成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點加油設(shè)施罩棚標注的企業(yè)名稱應(yīng)與經(jīng)營批準證書相符。
加油站開展特許經(jīng)營的，應(yīng)在加油機罩棚顯著位置標識“特許經(jīng)營”字樣。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市級商務(wù)主管部門應(yīng)建立成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格年度檢查和“雙隨機、一公開”抽查制度，并通過公布舉報電話、電子郵箱等方式，接受違反法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定行為的舉報和投訴。
第三十五條 市級商務(wù)主管部門應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)，加強對當?shù)爻善酚土闶劢?jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責的違法違規(guī)行為，應(yīng)通報有關(guān)部門。
第三十六條 市級商務(wù)主管部門應(yīng)當組織對當?shù)鼐哂谐善酚土闶劢?jīng)營資格的企業(yè)通過信息系統(tǒng)在網(wǎng)上進行年度檢查驗證，對無故不參加年度檢查或檢查不合格的成品油零售經(jīng)營企業(yè)應(yīng)下達整改通知書，責令其限期整改；整改仍不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第三十七條 成品油零售經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，市級政府審批部門應(yīng)當注銷其成品油零售經(jīng)營資格：
（一）《成品油零售經(jīng)營批準證書》有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）《成品油零售經(jīng)營批準證書》依法被撤銷、撤回的；
（三）成品油零售經(jīng)營企業(yè)依法終止的；
（四）《營業(yè)執(zhí)照》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》等均已被吊銷、注銷超過3年且該加油站地址不適合成品油零售經(jīng)營的，或經(jīng)營范圍不再包括成品油零售的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。
第三十八條 市級商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)成品油零售經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，責令限期整改，拒不改正的，移交相關(guān)部門依法處理：
（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油零售經(jīng)營批準證書的；
（二）成品油零售經(jīng)營企業(yè)從不具有成品油生產(chǎn)（或經(jīng)營）資質(zhì)的企業(yè)購進成品油的；
（三）向負責監(jiān)督檢查的主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報送反映其經(jīng)營情況真實材料的；
（四）替代燃料經(jīng)營企業(yè)未向消費者明示油品的種類、標號、替代能源混配比例進行銷售的；
（五）加油設(shè)施罩棚標注的企業(yè)名稱與成品油零售經(jīng)營批準證書不相符的，或者加油站開展特許經(jīng)營，未在加油站顯著位置標注“特許經(jīng)營”的；
（六）違反法律法規(guī)的其他行為。
第七章 附 則
第三十九條 本規(guī)定所稱成品油是指車用汽油、車用柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的車用乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
成品油零售經(jīng)營是指利用加油站、水上加油站等從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)是指取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》的企業(yè)。
成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點是指加油站、水上加油站從事成品油終端銷售的經(jīng)營站點；水上加油站是指從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上固定加油船、移動加油船和岸基加油站。
加油站租賃經(jīng)營是指加油站所有權(quán)人（出租方）在一定期限內(nèi)將加油站交由承租方經(jīng)營，承租方向出租方交付租金并依照租賃合同對加油站實行自主經(jīng)營的經(jīng)營方式。
加油站特許經(jīng)營是指擁有與加油站經(jīng)營相關(guān)的商號、注冊商標、專有技術(shù)、經(jīng)營模式、服務(wù)標準等經(jīng)營資源的特許人，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源特許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。
第四十條 本規(guī)定由山東省商務(wù)廳負責解釋。
第四十一條 本規(guī)定有效期為2021年8月1日至2023年7月31日。
來源：山東省商務(wù)廳
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